在黨史學習教育中推動思想建黨和制度治黨有效結合
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            在黨史學習教育中推動思想建黨和制度治黨有效結合

            在全黨開展集中性學習教育,是我們黨推進自我革命的重要途徑,也是從嚴治黨、把思想建黨和制度治黨有效結合的重要實踐。習近平總書記強調,從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。當前,全黨正在開展黨史學習教育,這是貫徹落實思想建黨和制度治黨緊密結合要求的重要體現和重大實踐。要抓住開展黨史學習教育這個有利契機,全面總結基層貫徹落實思想建黨和制度治黨緊密結合要求的做法和經驗,推動實現思想建黨和制度治黨有效結合。

            一、黨史學習教育是把思想建黨和制度治黨緊密結合要求落實在基層的重要載體

            回顧黨的百年史,我們黨領導革命、建設、改革取得的一切成就,昭示了思想建黨和制度治黨的重大意義。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志都非常重視思想建黨和制度治黨,先后形成了馬克思主義中國化的一系列理論和制度成果。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻闡述了思想建黨和制度治黨的辯證關系,對思想建黨和制度治黨提出了新的更高要求,要求落實到每名黨員的行動中。截至2021年6月5日,中國共產黨黨員總數為9514.8萬名,黨的基層組織總數為486.4萬個,他們處在基層一線,與各個社會階層接觸最為密切,感知社會信息最為靈敏,組織形式和活動形式最為多樣。在基層組織和黨員中開展黨史學習教育,是把思想建黨和制度治黨緊密結合要求落實在基層的重要載體。一方面,開展黨史學習教育體現了思想建黨的要求。通過開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,學習《論中國共產黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》等,可以幫助廣大黨員樹立正確黨史觀,深化對黨的性質宗旨的認識,堅定理想信念,增強用黨的創新理論武裝全黨的政治自覺,引導全體黨員永葆艱苦奮斗的昂揚精神和革命精神,自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展思想學習教育的過程,是在嚴格落實黨章等相關制度規定和活動要求、貫徹落實制度治黨的前提下進行的,是強化制度治黨要求下加強思想建黨的過程。另一方面,通過開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動,可以把活動中一些好的經驗做法和解決問題的有效途徑固化為相關制度規定,把思想建黨的基本原則、重要內容、具體要求等實踐化制度化規范化,轉化為制度規定,內化為黨員的自覺遵循。這個過程,也是一個在加強思想建黨的過程中加強制度治黨的過程。黨史學習教育有利有效地把思想建黨和制度治黨緊密結合,把思想建黨和制度治黨緊密結合要求、全面從嚴治黨要求延伸到了每個黨支部、每名黨員。

            二、通過黨史學習教育把思想建黨和制度治黨緊密結合要求落實到基層的歷史探索和重要實踐

            從黨的歷史和傳統上看,黨始終堅持把黨的基本理論和黨規黨紀作為開展黨內經常性教育的基本內容,體現了黨堅持思想建黨原則和依靠制度管黨治黨相統一的一貫要求。黨中央在開展黨史學習教育工作部署中,從思想建黨的意義上明確要求要深入學習領會習近平總書記關于黨史的重要論述,系統掌握中國共產黨推進馬克思主義中國化形成的重大理論成果。把學好習近平新時代中國特色社會主義思想作為基礎性、前提性要求,明確黨員必須學習把握馬克思主義基本原理、黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,從黨的百年歷史中汲取理論和實踐的豐富內涵和核心要義,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,進一步堅定理想信念,努力做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

            從制度管黨治黨的意義上,明確了開展黨史學習教育,共產黨員必須學習把握和始終牢記遵循黨章這個黨的“根本大法”。黨章是思想建設的重要載體,是黨的根本制度。通過重溫入黨誓詞、開展“三會一課”和主題黨日活動等,讓廣大黨員牢記黨的宗旨和黨員身份,增強黨員意識,信奉黨的主張,遵守黨規黨紀,履行黨員義務。要求把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來,同解決實際問題結合起來。通過開展“我為群眾辦實事”實踐活動,強化黨員公仆意識和為民情懷,立足本職崗位為人民服務,發揮好共產黨員先鋒模范作用,切實解決基層的困難事、群眾的煩心事,真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。這些要求,是在遵循黨章黨規等制度中滲透思想教育的內容,把思想教育的成果體現到實踐中,固化為制度成果,實現了思想建黨和制度治黨原則的高度統一,貫穿于學習教育的全過程。

            從全面從嚴治黨的現實看,提出了開展黨史學習教育,各級黨委(黨組)要承擔主體責任。黨中央明確要求,開展黨史學習教育,各級黨委(黨組)要承擔主體責任,主要領導同志要親自抓、率先垂范,黨員、干部不管處在哪個層次和崗位,都要全身心投入,靜下心來,認真學習、深入思考,做到學有所思、學有所悟、學有所得。黨史學習教育面向全體黨員開展,各級黨委(黨組)以黨支部為主陣地和基本單位開展學習教育,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,重心向基層傾斜,把學習教育和全面從嚴治黨要求向基層延伸,思想建設主題鮮明,制度建設蘊含其中,兩者緊密結合,統一于全面從嚴治黨的內在要求,是全面從嚴管黨治黨在基層黨組織的重要探索和實踐,是思想建黨和制度治黨緊密結合落實在基層的有益探索和重要實踐。

            三、在黨史學習教育中進一步推進思想建黨和制度治黨緊密結合

            思想建黨和制度治黨是有機統一的整體,推動實現兩者緊密結合的舉措要相互銜接,作用要相互促進。

            一是要始終堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務。在黨史學習教育中,要不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育,學習習近平總書記“七一”重要講話精神,讀原著學原文悟原理,努力掌握貫穿其中的立場觀點方法。推進教育培訓工作的科學化、制度化、規范化。突出思想教育重點,加強理想信念教育,開展黨章、黨的宗旨、黨的優良傳統和偉大建黨精神、斗爭精神的學習,增強黨員黨的意識、責任意識、規矩意識,實現思想統一、行動一致。

            二是要發揮黨支部的“基石”作用。在學習教育中要注意把思想教育的成果體現到制度成果上,在形成制度成果的每一步都要伴隨著思想教育,做到思想建黨和制度治黨同步謀劃、整體部署、一體實施、融合推進。要采取靈活有效措施,調動黨支部主體作用的發揮,促進思想建黨和制度治黨在黨支部層面實現互動、融合。要深入總結黨史學習教育開展以來的好做法、好經驗,將思想教育和查缺補漏、建章立制有機結合起來,堅持思想教育要結合落實制度規定來進行,用好的制度來保障思想教育取得實效。

            三是要抓好嚴格黨內政治生活這一重要結合點。要抓住開展黨史學習教育的有利契機,不斷健全基層黨內政治生活制度。細化“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主集中制運行機制的具體要求。通過建立監督檢查機制,成立組織、紀檢部門巡回督導組,對基層黨組織的黨內政治生活制度落實情況進行隨機抽查。強化組織部門的監督、指導責任,加大對基層黨內政治生活的指導、督促、檢查力度,健全嚴肅黨內政治生活的責任體系。要總結黨內集中性教育、經常性教育經驗,堅持連續狠抓基層黨內政治生活,使嚴肅黨內政治生活成為一種習慣。要通過黨內政治生活,讓黨員的意見得到充分發表、黨員主體地位得到尊重,進而發揮黨員在全面從嚴治黨中的主體作用,調動黨員思想建黨和制度治黨的積極性。要嚴肅認真地開展批評和自我批評,開展積極健康的思想斗爭,不斷清除各種錯誤思想、克服各種不良傾向、糾正各種缺點和錯誤,使每位黨員在黨內政治生活中思想受到教育、主觀世界得到改造、思想政治素質不斷提高。

            四是要抓好“關鍵少數”主體責任的落實。各級黨委(黨組)要強化責任擔當,以落實黨建工作責任制為抓手,明確抓思想建黨和制度治黨的責任清單。要增強思想建黨和制度治黨緊密結合的意識,各級黨組織主要負責人要率先垂范、帶頭宣講,把開展黨史學習教育的重要意義、重大部署和顯著成效講清楚,把思想建黨和制度建黨緊密結合的要求、歷史經驗、當前實踐做法、方式方法、推進機制等講通講透,使基層黨員干部形成內在自覺。各級黨組織要加強黨員干部培訓,增加領導干部上講臺的頻次,在如何做好思想政治工作、如何從嚴抓好黨的建設、如何抓好基層治理、如何強化制度落實等方面加大培訓力度,提升黨員干部的能力素質。要大力宣傳各基層黨組織在落實思想建黨和制度治黨緊密結合上采取的有效措施、新鮮經驗,營造良好的輿論氛圍。各級黨組織主要負責人要帶頭執行制度,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,特別是要貫徹好民主集中制,把權力關進制度的籠子里。對包括思想建黨和制度治黨在內的全面從嚴治黨落實情況進行定期考核,對主體責任、監督責任落實不到位的予以問責,層層壓實責任,不斷推動思想建黨和制度治黨緊密結合在基層的有效落實。

            (作者系北京信息科技大學教授)

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