釋放科研人員活力 為科技發展開拓廣闊空間
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            釋放科研人員活力 為科技發展開拓廣闊空間

            創新是第一動力,人才是第一資源。習近平總書記指出:“我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置,改革人才培養、引進、使用等機制,努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊,注重培養一線創新人才和青年科技人才。”當今世界的競爭說到底是人才競爭。面對全球新一輪科技革命和產業變革,誰能搶占先機、廣納天下英才,誰就能在競爭中贏得主動、占領制高點。我國要實現高水平科技自立自強,歸根結底要靠高水平創新人才。

            黨的十八大以來,我國科技創新事業飛速發展,發生了歷史性變革,取得了歷史性成就。巨大成就的背后是黨中央精心部署的一系列科技體制機制革新。我們堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”,推動科技領域的各項改革舉措與制度創新,不斷強化彰顯廣大科研人員的科技創新主體地位,破除形形色色阻礙科研人員潛心研究的障礙和頑疾,激勵和保障廣大科技工作者的積極性、主動性和創造性,最大限度釋放科技人才的潛力和活力。

            2015年修訂的促進科技成果轉化法,將科技成果處置權、收益權、使用權下放給高等院校與科研院所。此后國家陸續出臺財政稅收、干部人事、科研管理等方面配套政策,各科研單位也紛紛制定相應規則,大幅度提高科研人員的收益分享比例,極大激發了科研人員科技成果轉化的積極性。2018年11月教育部出臺《關于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》,針對“破五唯”開展專項清理,打破科研人才成長的“天花板”和“玻璃門”。2020年10月中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》,對“破五唯”、實施“四個評價”等作出一系列新部署,改進高校教師科研評價。2021年8月,國務院辦公廳下發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》,進一步給科研人員“松綁”,為創新創造助力。8月17日,科學技術進步法修訂草案正式提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議,這是貫徹黨中央加快實施創新驅動發展戰略的重要舉措,旨在通過法律修改,明確我國發展科技事業、鼓勵科技創新的新思想、新戰略與新方法,為建設創新型國家提供強有力法治保障。以上舉措從不同方面不同角度發揮著激勵科研人才潛心科研、追求創新的積極作用。釋放科研人員活力,加速科技自立自強,需要多措并舉,進一步為科技發展開拓廣闊空間。

            從鼓勵創新的社會大環境角度,要引導全社會特別是青少年形成對科技工作的尊崇感,營造信仰科學、鼓勵創新的社會氛圍??萍歼M步法修訂草案在總則中增加了科學技術人員應當受到全社會尊重的內容,強調創造有利的環境和條件。當前國家有關部門頻頻出手,堅決抵制追星炒星、泛娛樂化等不良傾向和“流量至上”、拜金主義等畸形價值觀。要不斷加強對科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的宣傳,增加對重大科技事件和優秀科技人員事跡的報道,大力弘揚科學家精神,讓科學家的精彩事跡深入人心,不斷夯實高水平科技自立自強的社會基礎。

            從立足科研人員物質待遇角度,要堅定實行以增加知識價值為導向的分配政策,不斷改善科研人員生活質量,切實解決后顧之憂。我國科研經費管理長期存在“重物不重人”的問題,事業單位的常規性收入有限,科研人員普遍面臨較大的經濟壓力,又很難合法正當地從科研經費中獲得報酬?!蛾P于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》明確規定,對數學等純理論基礎研究項目的間接費用比例提高到不超過60%;擴大勞務費開支范圍;分配績效工資時,要向承擔國家科研任務較多、成效突出的科研人員傾斜。上述激勵措施,對科研人員的支持可謂力度空前。此外,應當進一步落實科技成果轉化收益的激勵政策,激勵有條件有能力的科研人員主動面向國家重大需求、面向人民生命健康,在市場化場景下開展應用研究以及應用基礎研究,促進產學研深度融合,保障科研人員通過知識產權轉讓、股權激勵、參股企業融資上市等方式獲得經濟收益,讓科學家也能合法合理致富。

            從科研人員的成長空間角度,要以創新質量、貢獻、績效為導向不斷優化評價標準和方法,堅決破除論資排輩頑癥。習近平總書記強調:“創新不問出身,英雄不論出處。要改革重大科技項目立項和組織管理方式,實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度。要研究真問題,形成真榜、實榜。要真研究問題,讓那些想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征,推行技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制,做到不論資歷、不設門檻,讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地!”“英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜。”不唯年資閱歷、職稱職務,只比真才實學、業績貢獻,堅持優績優酬,破格晉升制度,有利于優秀科研人才脫穎而出。

            從為科研人員減負松綁角度,要大膽破除科研人員的種種束縛枷鎖,既善于做“加法”,又善于做“減法”,使科研人員能輕裝上陣、安心科研??蒲薪涃M報銷手續煩瑣被認為是耗費科研人員寶貴時間和精力的一大“痛點”?!蛾P于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》從多方面著力減輕科研人員報銷負擔:全面配備科研財務助理,讓專業的人做專業的事;改進財務報銷管理方式,切實解決科研人員“找票”“貼票”等問題;推進無紙化報銷,讓數字信息多跑路、讓科研人員少跑腿,等等。這些措施如能落實到位,定能大大減輕科研人員負擔,使其有更多時間和精力投入科研工作。

            (作者:陳巍 李鐸,均系北京航空航天大學北京科技創新中心研究基地研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

            責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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