毫不動搖堅持和落實黨管人才原則

    毫不動搖堅持和落實黨管人才原則

    日前,中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話,強調要堅持黨管人才,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施新時代人才強國戰略,全方位培養、引進、用好人才,加快建設世界重要人才中心和創新高地,為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐,為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措,為做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

    一、充分認識黨管人才的重要意義

    擇天下英才而用之,關鍵是要堅持黨管人才原則。黨管人才,既是新時代堅定實施人才強國戰略的根本保證,也是從中央到各級地方黨委高度重視人才的體現,還是加速形成人才優先發展戰略布局和推進優秀人才集聚的重要手段。一是賡續珍視人才優良傳統的題中之義。在百年奮斗歷程中,我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才,團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。從提出“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,到倡導“尊重知識、尊重人才”,再到強調“人才是第一資源”,百年大黨求賢若渴、珍視人才的優良傳統薪火相傳,一代又一代優秀人才接續投身黨和人民的偉大事業,在革命、建設、改革的壯闊歷史進程中寫下動人精彩的篇章。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”,作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷,作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署,廣開進賢之路、廣納天下英才,推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。新的征程上,我們要賡續黨重視人才工作的優良傳統,毫不動搖地堅持黨管人才原則,通過戰略規劃、統籌協調、實施重大人才工程等,大力實施人才強國戰略,不斷開創黨的人才工作新局面。二是實現新征程奮斗目標的必然要求。當前,我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標,也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標,高水平科技自立自強是關鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才,民族振興靠人才。我們必須堅持黨管人才,堅持黨對人才事業的領導,深入實施新時代人才強國戰略,全方位培養、引進、用好人才,加快建設世界重要人才中心和創新高地,讓各類人才的創新活力競相迸發、聰明才智充分涌流,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強人才保證和智力支持。三是持續增強人才效能的迫切需要。隨著我國人才隊伍規模不斷擴大、構成趨于多樣、流動顯著加快,對各類人才服務、支持和管理的力度需要進一步加大。近年來,各級黨委和政府認真貫徹黨管人才原則,人才工作取得了新成績,積累了新經驗,為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。但一些領導干部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問題,在一些地方和單位還不同程度存在,制約了人才效能的增強。這就要進一步堅持黨管人才,加強和改進黨對人才工作的領導,把各類優秀人才團結凝聚在黨的事業周圍,促進人才強國戰略的更好實施和建設人才強國宏偉目標的順利實現。

    二、準確把握黨管人才的基本內涵

    黨管人才,核心是黨領導人才工作,通過制定政策、創新機制、改善環境、提供服務,為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間,把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。在具體工作實踐中,要做到既發揮政策優勢,又防止管得過多過細影響人才活力的發揮,就必須深化對黨管人才原則的認識把握,以準確把握黨管人才的深刻內涵。其中,重要的是要明確“管什么”“怎么管”的問題。一是管宏觀。黨管人才主要是管大方向。在政治思想上,加強對新時代人才的政治引領,把各類人才團結凝聚在黨和國家的周圍,為中國特色社會主義現代化建設事業貢獻智慧和力量;在工作指導上,形成宏觀指導、具體放活的人才發展格局,重要的是加強黨對人才工作的集中統一領導,統籌、搞活、用好社會各類人才資源,推動全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標。黨委(黨組)特別是人才工作主管部門要切實轉變工作職能,對自身在人才工作中的角色重新定位,該管的事要堅決管好,不越權,不越位,不錯位。二是管政策。黨管人才主要是抓人才戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、典型案例宣傳推廣等,絕不是黨委包攬人才工作的方方面面,也不能簡單照搬黨管干部的所有方式。這就要求各級黨委(黨組)抓大放小,將人才工作的去行政化管理作為深化黨管人才工作的重中之重,其工作重點是做好制定政策、整合力量、營造環境、提供服務的工作,努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。通過不斷完善人才政策,做到以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,廣開進賢之路,把各方面知識分子凝聚起來,聚天下英才而用之。三是管協調。黨管人才,一項重要任務,就是實現從分散管向抓總管的轉變,改變過去人才工作中存在的多頭管理、各自為政、協調不夠、整體乏力的問題,完善黨管人才工作格局。要發揮好黨委總攬全局、協調各方的領導優勢,完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,政府部門、人民團體、企事業單位、中介組織等有關部門各司其職、密切配合,社會力量發揮重要作用的人才工作新格局。要走出黨管人才就是組織部門管人才的認識誤區,注重強化統籌協調功能,通過堅強有力有序有效的協調,更好地統籌人才發展和經濟社會發展,更好地統籌人才工作和其他各項工作,更好地統籌人才工作的各個方面,把人才管好用活,為人才成長和充分發揮作用提供強有力的支持。四是管服務。黨管人才注重的是協調,是指導,是服務。這就要求黨委(黨組)要實現由管理向服務的轉變,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,“尊重人才、關心人才、服務人才、解放人才”,為人才的能力建設和作用發揮創造更加寬松和諧的環境和條件,為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間,在全社會大興識才愛才敬才用才之風。要把黨管人才的著力點落在加強政治引領上,充分發揮黨組織凝聚人才的作用,營造尊重人才、見賢思齊的社會環境,鼓勵創新、寬容失敗的工作環境,待遇適當、無后顧之憂的生活環境,公開平等、競爭擇優的制度環境,不斷提升人才的歸屬感、成就感與幸福感。

    三、科學把握黨管人才的方式方法

    習近平總書記指出,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。創新黨管人才的方式方法,最為重要的是各級黨委(黨組)要在制定政策、整合力量、營造環境、提供服務等方面創新方式方法,有效解決人才發展中的突出問題,讓各類優秀人才有舞臺發揮、有價值體現、有事業追求。一是堅持依法依規管理。通過營造人才輩出的良好法治環境、推進人才法律法規體系建設、加強人才工作執法和監督力度,努力把人才工作納入制度化、規范化、法制化軌道,為人才的健康成長和發揮作用提供更有力的制度支持和法律保障。要加強對人才工作的專門立法,更好地引領各項人才政策,規范人才工作,為人才工作提供法律依據和保障,同時保障人才發展體制機制改革于法有據,破除制約創新發展的體制機制障礙,更好地推動和促進人才發展體制機制改革。二是堅持民主決策。在人才管理的指導思想上,要把民主推薦、民意測驗的結果作為重要依據。既要堅持黨在人才工作中的核心領導地位、決策地位,以及黨委在人才工作中的主導地位、黨組織在人才選拔任用工作中的領導和把關作用,又要充分發揚民主,發揮民意的基礎性作用,以拓寬識人選人用人的渠道,更好地考察識別人才。三是堅持發揮市場決定性作用。在社會主義市場經濟條件下,該由市場發揮作用的應交給市場,上項目、做投資要更多由企業自主決策。人才作為重要市場要素,也必須遵循市場“規劃”,把黨管人才同市場配置人才相結合。要在加強黨對人才工作宏觀管理的同時,充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,通過市場調節把人才資源配置到最能發揮作用的崗位上,實現人才資源高效配置。四是堅持尊重人才成長規律。把握和遵循人才成長規律,把黨管人才同尊重人才成長規律相結合,加強人才工作分類指導。注重把各類人才的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好,既需要建立科學合理的人才評價體系,制定相應的評估指標和評估辦法,又需要破除不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、體制和做法,推動人才工作的體制機制不斷創新。要根據不同類型人才特點,有針對性地制定培養措施、評價標準和激勵辦法,促進人崗相適、才盡其用。

    四、著力形成黨管人才的工作格局

    習近平總書記指出,各級黨委(黨組)要完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。要切實增強責任感、使命感,統一思想、加強領導,部門協同、上下聯動,推動黨中央關于新時代人才工作各項決策部署落地生效。一是強化組織領導。發揮黨委(黨組)在人才工作中的核心領導作用,確立人才優先發展戰略布局,堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。黨委(黨組)要及時研究部署人才工作,謀劃大局,把握方向,解決問題,整合力量,黨委(黨組)“一把手”抓戰略、抓規劃,把人才工作擺到轉型發展全局中的優先位置去謀劃推動,黨委常委(黨組成員)要按照分工抓好分管領域或系統的人才工作。建立健全人才工作領導小組及其辦公室運行機制,調整并充實成員單位,統籌編辦、人社、教育、科技、文化等職能部門資源優勢,督促各相關部門成立人才工作機構,明確相關職責,形成整體推動人才工作的強大合力。二是突出牽頭抓總。組織部門是人才工作的牽頭單位,要在黨委領導下,切實擔負起人才工作牽頭抓總的責任,當好參謀,創新實踐,整合資源,示范引領。堅持牽頭不包辦,抓總不包攬,統籌不代替,積極支持配合其他部門在職責范圍內開展工作同,既不能就人才抓人才,“眉毛胡子一把抓”,更不能顧此失彼,“撿了西瓜丟了芝麻”,而應該統籌謀劃,立足本地實際,做好人才規劃,開辟人才服務“綠色通道”,讓人才能夠心無旁騖施展才華。重視組織系統從事人才工作干部的培養,著力打造一支有先進人才理念、有創新工作方法、有實際能力的人才工作者隊伍。三是發揮主體作用。積極向用人主體放權,根據需要和實際向用人主體充分授權,發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。用人主體要發揮主觀能動性,增強服務意識和保障能力,建立有效的自我約束和外部監督機制,確保下放的權限接得住、用得好。用人單位要切實履行好主體責任,用不好授權、履責不到位的要問責。深化國有企業和事業單位人事制度改革,創新管理體制,完善用人機制,尊重和落實單位用人自主權,促進優秀人才脫穎而出。鼓勵和引導非公有制經濟組織和新社會組織認真落實所在地方黨委、政府人才發展規劃,以靈活機制做好人才服務和管理工作。四是壓緊壓實責任。實行人才工作目標責任考核,建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制,細化考核指標,加大考核力度,將考核結果作為領導班子評優、干部評價的重要依據,將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。探索實行人才工作目標化管理、項目化推進、數字化考評,將每年人才工作任務細化成一個個具體項目,列為相關部門的個性化考核指標,采取百分制方式進行考核推進;探索建立科學決策、分工協作、督查落實的系列人才工作推進舉措。

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    責任編輯:于川校對:張一博最后修改:
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